Il D.L. n. 170/2026 — il cosiddetto decreto scuola 2026 — è entrato nel vivo dell’esame parlamentare e già solleva un dibattito acceso. A portare le preoccupazioni più concrete davanti alla VII Commissione permanente del Senato è stata l’ANP (Associazione Nazionale Dirigenti Pubblici), ascoltata in audizione il 13 ottobre 2026: tre i fronti critici sollevati, tre le questioni che rischiano di avere conseguenze dirette sulle scuole, sui bilanci degli istituti e sul lavoro quotidiano di dirigenti e docenti.
Stipendi dei dirigenti scolastici: il rischio concreto di una riduzione
Il punto che ha attirato più attenzione durante l’audizione riguarda le retribuzioni dei dirigenti scolastici. L’ANP ha segnalato alla Commissione il rischio di una riduzione degli stipendi dei presidi, una conseguenza che — secondo l’associazione — potrebbe derivare da alcune disposizioni contenute nel decreto.
Il decreto scuola 2026 contiene misure pensate per rafforzare il sistema nazionale di istruzione, ma la loro applicazione pratica, nella lettura dell’ANP, potrebbe produrre effetti opposti a quelli dichiarati sul fronte delle retribuzioni dirigenziali. Si tratta di una preoccupazione che l’associazione ha voluto mettere a verbale in sede parlamentare, chiedendo che il testo venga chiarito o corretto prima della conversione in legge.
Il nodo è rilevante: i dirigenti scolastici gestiscono istituti sempre più complessi, con responsabilità amministrative, giuridiche e pedagogiche che si sono ampliate negli ultimi anni. Una riduzione della retribuzione — anche solo potenziale — rischia di aggravare una tensione già presente nella categoria e di rendere meno attrattivo un ruolo che fatica a trovare candidati in molte aree del Paese.
L’ora aggiuntiva di latino: chi la paga e chi la organizza
Il decreto scuola 2026 introduce un’ora opzionale di latino nelle scuole secondarie di primo grado, con decorrenza dall’anno scolastico 2027/2028. L’obiettivo dichiarato è avvicinare gli studenti delle medie a una disciplina che tradizionalmente compare solo nei licei, offrendo un’anticipazione del percorso classico o scientifico.
L’idea, in sé, non è priva di una sua logica pedagogica. Il punto è, però, che l’introduzione di un’ora aggiuntiva — anche se facoltativa — non è neutrale dal punto di vista organizzativo e finanziario. I dirigenti scolastici hanno avvertito in modo esplicito che questa misura potrebbe pesare sul monte ore complessivo e sui conti degli istituti. Un’ora in più significa un docente in più da remunerare, spazi da organizzare, orari da rivedere.
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Bisogna considerare che nelle scuole medie il latino non fa già parte del curricolo ordinario, il che implica che difficilmente si troverà un docente interno disponibile senza costi aggiuntivi. La natura opzionale dell’ora non elimina il problema: se anche solo una parte delle famiglie aderisce, la scuola deve comunque garantire il servizio, attivare la cattedra e sostenere la spesa. Chi copre questi costi? Il decreto, secondo l’ANP, non chiarisce questo aspetto in modo soddisfacente.
Occorre anche chiedersi quanto sia realistico pensare che questa misura produca i risultati sperati senza un investimento parallelo in formazione dei docenti e in materiali didattici adeguati all’età degli studenti di scuola media. Insegnare latino a ragazzi di undici o dodici anni richiede un approccio molto diverso rispetto al liceo classico.
Supplenze brevi: più flessibilità, ma con quali garanzie?
Il terzo fronte sollevato dall’ANP riguarda le supplenze brevi. Il decreto scuola 2026 introduce una maggiore flessibilità nella gestione di questo tipo di incarichi temporanei, una misura che — almeno nelle intenzioni — punta a rendere più rapida la copertura delle assenze dei docenti, riducendo i tempi morti in cui le classi restano senza insegnante.
La flessibilità nelle supplenze brevi è da anni una richiesta ricorrente da parte delle scuole, che si trovano spesso in difficoltà quando devono sostituire un docente assente per pochi giorni. Le procedure attuali sono percepite come lente e macchinose, e il risultato è che le classi rimangono scoperte o vengono affidate a soluzioni di ripiego.
Tuttavia, non è tanto la direzione della misura a essere messa in discussione, quanto la sua concreta attuazione. Più flessibilità può significare anche meno tutele per i lavoratori coinvolti, o procedure meno trasparenti nell’assegnazione degli incarichi. L’ANP ha segnalato dubbi su questo punto, chiedendo che la maggiore agilità non si traduca in un sistema meno equo o meno controllabile.
GLO e PEI: la semplificazione per l’inclusione
Tra le novità del decreto scuola 2026 c’è anche una misura che riguarda direttamente gli studenti con disabilità: il decreto introduce una maggiore flessibilità nelle procedure del GLO (Gruppo di Lavoro Operativo per l’Inclusione) e nell’approvazione del PEI (Piano Educativo Individualizzato).
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Si tratta di strumenti fondamentali per garantire il diritto all’istruzione degli alunni con bisogni educativi speciali. Le procedure attuali sono spesso percepite come rigide e burocraticamente pesanti, con riunioni, verbali e approvazioni che richiedono tempi lunghi e il coordinamento di più soggetti: scuola, famiglia, ASL, enti locali.
Una semplificazione in questo ambito può essere benvenuta, a patto che non riduca la qualità della partecipazione delle famiglie o la profondità dell’analisi dei bisogni del singolo alunno. Il PEI non è un documento formale: è lo strumento attraverso cui si pianifica concretamente il percorso educativo di uno studente con disabilità, e la sua elaborazione richiede cura, non velocità fine a sé stessa.
Il decreto è ancora in esame: cosa può cambiare
Il D.L. 170/2026 è un decreto legge, il che significa che è già in vigore ma deve essere convertito in legge dal Parlamento entro i termini previsti. La fase di esame parlamentare — quella in cui l’ANP è stata ascoltata il 13 ottobre — è proprio il momento in cui le modifiche sono ancora possibili.
Le audizioni davanti alla VII Commissione del Senato servono esattamente a questo: raccogliere le posizioni dei soggetti direttamente coinvolti — associazioni di categoria, sindacati, esperti — per valutare se il testo del decreto vada corretto, integrato o confermato. L’ANP ha scelto di usare questo spazio per portare preoccupazioni concrete, non posizioni di principio.
Per approfondire il testo ufficiale e seguire l’iter parlamentare del provvedimento, è possibile consultare il resoconto dell’audizione pubblicato da Tecnica della Scuola, che riporta in dettaglio le posizioni espresse dai dirigenti scolastici.
Nelle prossime settimane si capirà se il Parlamento terrà conto di questi rilievi. Per chi lavora nelle scuole — dirigenti, docenti, personale ATA — e per le famiglie che seguono le novità normative, il decreto scuola 2026 è un provvedimento da tenere sotto osservazione: le misure in esso contenute, se confermate nella forma attuale, produrranno effetti concreti già a partire dall’anno scolastico 2027/2028.
Questo articolo è stato realizzato con il supporto dell'AI e sottoposto a revisione editoriale.
